Изменения, внесённые в закон о тишине

Каждая личность имеет определенный перечень прав и свобод, позволяющих осуществлять определённые действия. Тем не менее понадобилось внесение определенных ограничений, связанных с реализацией своих прав. В частности это коснулось требований о тишине.

Защита прав граждан

Удивительно, но на федеральном уровне закон о тишине был принят относительно недавно. Его цель, как и большинства принимаемых нормативно-правовых актов – обеспечение достойного проживания гражданам. Ранее подобные требования об обеспечении тишины были закреплены только на региональном уровне.

В результате, была установлена необходимость отражения на более высоком уровне. Принятие ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» стало решением вопроса, касающегося достойной реализации прав граждан на защиту их здоровья от вредных шумовых воздействий. Принятый в РФ закон о тишине содержит четкие обозначения допустимого уровня шума, как в дневные, так и в ночные часы, с подробным указанием их временных промежутков. Особое внимание пришлось на выходные дни, предполагаемые как основное время отдыха. Основную массу шумных работ позволено производить только днем, то есть, в рабочее время.

Реализация права на тишину

Хотя текст закона РФ и был донесен до всего населения страны, на практике, мало что изменилось. Часть сознательного населения, конечно, стала более внимательно относиться к времени, когда собирается шуметь, стараясь работы проводить днем. Но остальные проигнорировали требования об обеспечении тишины. Далеко не с каждым человеком можно решить вопрос, просто сославшись на нормы.

Поэтому, существует специально установленный порядок борьбы с нарушителями тишины и покоя:

• обратиться с письменным заявлением к участковому уполномоченному;
• договориться с уполномоченными органами о проведении экспертизы для установления уровня шума;
• получить заключение эксперта;
• обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд.

Таким образом, вышеперечисленные действия позволят добиться справедливости, но следует учитывать, что это может занять весьма продолжительное время.

Поправки по регионам

Как упоминалось выше, ранее законы о тишине существовали индивидуально для каждого региона. Содержащиеся в них нормы содержат определенные ограничения, различающиеся в зависимости от субъекта.

В целях устранения некоторых разногласий, которые возникли с принятием закона РФ о тишине на федеральном уровне, были приняты меры по внесению изменений, необходимых для обозначения основных спорных понятий:

• проведено разграничение на здания жилые и общественного жилого фонда, даны их понятия (ст. 25);
• даны пояснения относительно проведения ремонта без нарушения прав окружающих (ст. 27);
• важным моментом стало законодательное закрепления понятий, относимых к шуму (ст. 23).

Таким образом, принятый на федеральном уровне ФЗ не только ввел поправки, но и закрепил положения требований региональных законов, а также дал некоторые разъяснения спорных моментов.

Ответственность за нарушение

Обеспечение комфортного проживания населения, без ущерба для их психического и физического здоровья – важная задача государства, в том числе, и на 2017 год. Конечно, доказать вину, к примеру, соседа, нарушающего шум, не так просто. Как правило, именно на выходные дни приходится основная масса нарушений тишины физическими лицами. Более того, именно днем многие находятся на рабочих местах, поэтому начинают ремонт ближе к ночи.

Надеяться на добропорядочность, к сожалению, приходится не часто. Тем не менее если уж решить бороться за справедливость до конца, то есть смысл обратиться в суд. Особенно это касается лиц, систематически нарушающих требования закона о тишине.

Наказание в РФ имеет своей целью восстановление социальной справедливости и профилактику совершения правонарушений. За нарушение требований об обеспечении тишины установлена административная ответственность. Причем ответственность несут как физические, так и юридические лица.

Разница заключается в размере назначаемого штрафа:

• не более 500 рублей составляет штраф для физических (частных) лиц;
• до 40000 рублей составляет штраф для юридических лиц (организаций).

Как видно, для граждан сумма штрафа минимальная, и каким-либо образом заставить путем устрашения гражданина перестать шуметь практически невозможно. Тем не менее требования закона в данном случае, скорее рассчитывают на нежелание лица проводить время в суде, давая объяснения относительно нарушений закона о соблюдении тишины. Наказываются нарушения тишины в ночное время и выходные дни, разрешено шуметь днем, но с соблюдением установленных требований.

Для юридических лиц административная ответственность не ограничивается штрафом в 40 тысяч рублей. Их деятельность приостанавливается по решению суда на три месяца.

На практике, требования закона РФ о нарушении тишины более добросовестно соблюдаются юридическими лицами, которым, как правило, не нужны лишние проблемы и негативные отзывы.

Различия в сумме штрафов по субъектам

Как упоминалось выше, принятие федерального закона не отменило существующие на то время законы субъектов. Приведенные суммы штрафов содержат средние суммы. В каждом из регионов устанавливается своя система назначения наказания, касающаяся взыскиваемых денежных средств, указанная в тексте закона.

Например, в Санкт-Петербурге действуют следующие размеры наказания:

• от 500 рублей до 4000 рублей для физических (частных) лиц;
• до 50000 рублей для юридических лиц (организаций).

Повторное административное правонарушение влечет за собой увеличение штрафа. Ночной промежуток времени составляет с 22 часов до 7 часов.

Различие в суммах штрафа по субъектам объясняется необходимостью соблюдения значимости, исходя из среднего заработка по региону.

Обеспечение тишины в Москве и по области

Столица России, являясь крупнейшим городом, просто физически не может обходиться без нарушений тишины. Здесь всегда полным ходом идет строительство, как жилых домов, так и производственных сооружений, дорожные работы и многие другие, становящиеся источниками шума. Иногда оно длится не только днем, но и в ночное время.

Экспертами было проведено исследование, позволившее установить, что более половины жителей столицы жалуются на ощущения звукового дискомфорта.

Все имеющиеся жалобы были разделены по категориям, в связи с чем, были выявлены крупнейшие источники шума:

• проводимые в ночное время строительные работы составили;
• шум, издаваемый при разгрузке – погрузке, от промышленных предприятий и т.п.;
• ремонт дорог;
• шум, издаваемый движущимся транспортом.

Людей, проживающих в Московской области, беспокоят те же проблемы, но к ним еще добавляются шумы, исходящие от развлекательных заведений, дискотек.

Защищая свое право на тишину, в 2017 году граждане могут обратиться в департамент природопользования и охраны окружающей среды. По телефону горячей линии можно оставить жалобу на излишний шум. В результате принятия информации, для ее подтверждения и выявления правонарушений, представители выезжают по указанному адресу.

Суммы штрафа за нарушение тишины в Москве

В столице также установлены свои размеры штрафа за нарушение требований законодательства:

• штраф для физических (частных) лиц составляет от 100 рублей до 500 рублей;
• для должностных лиц организаций – от 500 рублей до 40 тысяч рублей;
• для юридических лиц (организаций) – от 10 тысяч рублей до 300 тысяч рублей.

Таким образом, введение штрафа за нарушение закона о тишине призвано защищать законные права граждан на комфортное проживание. Повторное совершение правонарушения влечет ответственность в большем размере.

Тихое время в Москве и области

С 1 января 2017 года действуют некоторые изменения. Принятый новый закон увеличил промежуток тихого времени для столицы и Московской области. Теперь, в 2017 году в будние дни ночное время длится с 21 часа до 8 часов; в выходные – с 22 часов до 10 часов.

Любители устраивать ремонт в выходные уже не будут мешать, и смогут отдохнуть сами.

Считается, что указанного времени вполне хватает для того, чтобы отдохнуть. Нарушение требований о тишине в указанные промежутки времени влечет за собой привлечение к административной ответственности.

Строительные и ремонтные работы

Как показали исследования, большая часть шума приходится на производство строительных и ремонтных работ. Постоянные удары отбойного молотка, звуки пилорамы или сверления способны отравить любой отдых. В ночное время эта проблема встречается реже, но многие застройщики работают в выходные дни, особенно, если спешат со сдачей объекта.

При длительном шумовом воздействии не только невозможно заснуть, но и вполне можно получить дополнительную неприятность в виде головной боли. Этим вызвано специальное регулирование на федеральном уровне требований к тишине при проведении строительных и ремонтных работ.

Естественно, делать ремонт или, тем более, осуществлять строительство беззвучно просто невозможно, поэтому законодателем установлено время, в которое люди, предположительно находятся на рабочих местах – в будние дни с 9 часов и до 19 часов. В ночное время все строительные и ремонтные работы запрещены.

Вредные шумовые воздействия

В связи с возникновением сложностей по определению категории и уровня шума, в закон были внесены изменения. Они позволяют безошибочно выявлять вредные шумовые воздействия. На полицию возложены обязанности своевременного принятия мер по устранению нарушений прав лица, подвергшегося шумовому воздействию.

К вредным шумовым воздействия относятся:

• различного рода пиротехника и фейерверки;
• громкое пение, крики и тому подобные звуки,
• усилители, устанавливаемые на торговых площадках и автомобилях, служащие для рекламы;
• абсолютно все ночные строительные работы и ремонт.

На практике, соблюдать установленные требования совсем несложно. Все вышеперечисленные действия вполне могут проводиться в дневное время, не нанося особого ущерба здоровью граждан.

Требования к обеспечению тишины в многоквартирном доме

Логично предположить, что жители многоквартирных домов сталкиваются не только с шумом, идущим извне, но и внутри дома. С 2017 года введен запрет на шум с 23 часов до 7 часов. При этом шум в дневное время не должен превышать уровень 40 Дб, а в ночное – 30 Дб.

Следует учитывать, что в данном случае к шуму относятся не только ремонтные и строительные работы, но и, к примеру, громко включенная музыка, крики, пение и тому подобное.

Законом о тишине в многоквартирном доме также установлена возможность самостоятельного измерения уровня шума, в случае, если имеются соответствующие знания и оборудования. В таком случае, акт можно составить самостоятельно.

В большинстве случаев люди не обладают ни специальными знаниями, ни оборудованием, позволяющими измерить уровень шума, поэтому им следует обратиться с жалобой в органы Госсанэпиднадзора.

Практическая польза от закона о тишине

Первоначально закон был принят еще в 2002 году, но с тех пор подвергался изменениям. Необходимость внесения поправок была вызвана его неэффективностью. Тем не менее и по сей день этот закон не приносит желаемого результата, хотя условия жизни многих граждан, действительно улучшились.

Например, законом не учтены права на тишину следующих категорий граждан:

• пожилых лиц, находящихся на пенсии и не работающих;
• малолетних детей, не посещающих детские дошкольные учреждения;
• лиц, работающих по графику в ночное время.

Вышеперечисленные категории лиц часто находятся дома в дневное время, поэтому проводимые строительные и ремонтные работы могут существенно мешать их комфортному отдыху. Тем более, что пожилые люди часто по ночам страдают бессонницей, а работающие в ночь находятся на рабочем месте, поэтому в установленный промежуток тихого времени просто не имеют физической возможности на отдых.