Содержание
Ныне действующий в Российской Федерации закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения был принят 30 марта 1999 года, он известен под номером 52-ФЗ. В него многократно вносились изменения, ныне действующая редакция была принята в 2008 году. Как и любой федеральный закон РФ, этот нормативный акт устанавливает главные правила правового регулирования в своей области, а также содержит множество отсылок. По сути, он закрепляет только наиболее общие принципы и предоставляет дальнейшие пути правового регулирования на местах. Прежде всего, направлен этот ФЗ на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как оно гарантировано каждому гражданину главным сводом законов — Конституцией. Самыми общими составляющими этого понятий выступают:
- права человека на охрану здоровья;
- права на благоприятную окружающую среду.
Основы регулирования 52-ФЗ
Данный ФЗ является основой отечественного законодательства о санитарно-эпидемиологических условиях, создаваемых для обеспечения благоприятных и безопасных условиях жизни населения. Узнаем о нем больше!
Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения учитывает такие факторы среды обитания, как:
- Биологические, в том числе воздействие вирусов, бактерий, паразитов и т. д.
- Физические, включая шумы, вибрацию, различные излучения, ультразвук и т. п.
- Социальные, к которым относят питание, воду, условия труда, отдыха, бытовые и пр.
- Химические и иные факторы, к примеру, гигиенические и прочие, которые потенциально могут повлиять на здоровье человека или его потомства.
Цель государства, государственного надзора и регулирования в этой сфере — защитить человека от негативного воздействия таких факторов, когда они становятся угрожающими жизни или здоровью сейчас или в будущем.
Создание благоприятных для человека условий в понятии закона обозначает, что он будет жить в такой среде обитания, где будут отсутствовать какие-либо вредные условия. Соответственно, для этого государственные службы обязаны выяснить и установить, какими должны быть условия, благоприятные для человеческой жизнедеятельности. Они получили название «гигиенические нормативы». Благополучие граждан обеспечивается комплексом средств госрегулирования, к которым относятся:
- Профилактика инфекционных и вирусных заболеваний, оценка их текущего состояния, прогнозирование;
- противоэпидемические мероприятия от профилактики до вакцинации;
- надзор и нормирование (то есть установление нормативов);
- установление порядка и контроль процедуры, которая подтверждает или опровергает соответствие продуктов массового потребления и иного установленным требованиям;
- выдача лицензий на отдельные виды деятельности, которые теоретически и практически могут представлять опасность для человеческой жизни и здоровья;
- регистрация веществ, химических, биологических, радиоактивных, различных отходов и т. д., которые каким-либо образом могут нанести вред человеку или окружающей среде;
- мониторинг состояния окружающей среды и санитарно-гигиенической обстановки в обществе;
- научные исследования в данной сфере;
- связь с общественностью по ключевым вопросам деятельности;
- своевременное принятие мер по пропаганде здорового образа жизни и защиты населения от угрожающих факторов;
- привлечение виновных лиц к ответственности за несоблюдение установленных требований.
Права и обязанности граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия
Каждый россиянин вправе получать:
- благоприятную окружающую среду, которая не оказывает на него вредного влияния;
- получать достоверную информацию о ее состояния от ответственных и уполномоченных лиц, к которым относятся соответствующие федеральные, муниципальные органы, правоохранительные и контролирующие, а также организации. Сведения могут касаться санитарно-эпидемиологической обстановки, природной среды, качества товаров, услуг и продуктов и т. д.;
- при возникновении нарушения своих прав или прав неограниченного круга лиц обращаться за помощью и защитой в уполномоченные органы;
- предоставлять и вносить свои предложения;
- получать компенсацию вреда, когда он был нанесен.
При этом каждый гражданин обязан соблюдать санитарное законодательство, в соответствии с ним заботиться и воспитывать детей, не нарушать прав сограждан, гарантированных им санитарно-эпидемиологическими нормами.
Отдельные санитарно-эпидемиологические требования
Начиная с 12 статьи, в законе содержатся нормы, регулирующие отдельные виды правовых ситуаций. Суть проста — везде должны соблюдаться санитарные требования и правила. Они касаются:
- планировки и застройки поселений (городских и сельских), включая градостроительное проектирование, схемы территориального планирования, генпланы, проекты магистралей, общественных мест, домов и т. д.;
- товаров для бытового и личного применения, продуктов производственно-технического назначения и их производства — они не должны оказывать негативное воздействие;
- химических, биологических и иных веществ, которые могут быть потенциально опасными: их оборот, выпуск, перевозка, хранение, использование подлежат госрегистрации и учету;
- продовольственных продуктов: они обязаны удовлетворять потребности потребителя и не должны быть вредными;
- новшеств с пищевой промышленности: сначала они подвергаются исследованиям, в ходе которых устанавливается их безопасность;
- экспортируемой продукции, качество которой при ввозе в РФ должно проверяться;
- организации общественного питания: санитарно-эпидемиологические требования распространяются на все заведения общепита, учреждения дошкольного и школьного питания, в медучреждениях и т. п.;
- объектов водоснабжения, как естественного происхождения, так и хозяйственно-бытового: вода не должна причинять вреда человеку и окружающей среде, в связи с чем устанавливаются и контролируются показатели предельно допустимой концентрации в ней различных веществ;
- воздуха в естественной среде и на производстве, в жилых и прочих помещениях: он не должен негативно отражаться на человеке и должен соответствовать установленным нормативам;
- почвы;
- производственных и потребительских отходов: порядка их сбора, транспортировки, утилизации и пр.;
- жилых помещений по их площади, освещенности, микроклимату, уровням шума, излучений, вибрации и т. д.: понятно, что жилье должно соответствовать установленным нормативам;
- производственных и общественных помещений, транспорта, центров и пр.;
- условий труда: рабочее место и производственные процессы должны быть безопасными и благоприятными для человека. В отдельную статью выделена работа с биологическими и микробиологическими веществами (генная инженерия и т.д.) и токсинами. Отдельной же статьей оформлен труд в условиях физического воздействия на работника (речь идет о шуме, вибрации, ультразвуке, инфракрасном, тепловом, радиоактивном и ином излучении, а также технике, связанной с этими явлениями и иных потенциально опасных для человека физических нагрузках);
- условий воспитания, обучения, отдыха, оздоровления детей;
- условий проведения санитарно-противоэпидемических мер (к примеру, карантинов, вакцинаций, медосмотров).
Иные сферы регулирования 52-ФЗ
Закон также стоит на страже санитарной охраны всей страны. В данное понятие входит забота государства о том, чтобы на территорию РФ не были ввезены и занесены:
- инфекционные заболевания,
- опасные для здоровья человека товары и продукты питания.
Контроль всех ввозимых в Россию товаров осуществляется специализированными таможенными службами в пропускных пунктах. Там каждый товар может быть разрешен или запрещен к ввозу либо помещен на особое хранение, в карантин.
Производственный контроль – это также относящийся к сфере регулирования 52-ФЗ комплекс мероприятий, который включает в себя анализ, оценку, исследование условий труда, производственных процессов, режимов хранения и транспортировки товаров или оказания услуг с целью проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований либо выявления фактов их нарушения.
Государственное регулирование в части санитарно-эпидемиологической защиты населения имеет широкий набор функций и полномочий. Уполномоченный органы, к примеру, выдают разрешения, лицензии, допуски на право заниматься некоторыми видами деятельности, могут изолировать зараженного опасным вирусом человека, вводят обязательные периодические медицинские осмотры и устанавливают графики профилактических вакцинаций.